宠物饲料使用“辅酶Q10渣”
来源：三农卫士
1.“辅酶Q10渣”何时被列入饲料目录
依据2017年12月28日农业农村部公告第2634号，辅酶Q10渣纳入饲料原料目录范围，但是仅限于畜禽饲料使用。 2021年8月17日，农业农村部公告第459号将该款饲料原料适用范围扩大至水产养殖动物。
因此，“辅酶Q10渣”被作为饲料原料仅依法适用于畜禽和水产养殖动物。投诉举报人把“辅酶Q10渣”加入宠物犬猫饲料属于超出限制性规定，于法有据；但把“辅酶Q10渣”认定为饲料目录以外的物质，于法无据。
2.畜禽饲料中畜禽的概念理解
2017年12月28日的农业农村部公告第2634号，辅酶Q10渣纳入饲料原料目录范围，但是仅限于畜禽饲料使用。那么，这里的畜禽是否包括犬猫等宠物。众所周知，2020年4月8日发布的《国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）》把犬、猫单列为畜禽之外的伴侣动物，并未把犬猫列入其中。
宠物饲料的生产经营由来已久，那么，在征求意见稿之前的畜禽是否包括犬猫？也就说：农业农村部公告第2634号中的“畜禽饲料使用”中的畜禽是否包括犬猫宠物？
显然，即使对畜禽的定义存在时间上的模糊地带，但辅酶Q10渣依旧不能适用于犬猫宠物。试想， 2021年8月17日的农业农村部公告第459号将该款饲料原料适用范围扩大至水产养殖动物，而至今并未明确适用于犬猫等宠物，就可以说明这一点。
3.辅酶Q10渣用于犬猫饲料是否有危害后果？执法人员是否能够以未产生危害后果为由不予处罚？
将辅酶Q10渣用于犬猫宠物确属于确超出限制性规定，那么这一行为是否在营养代谢角度存在危害后果？是否存在危害宠物健康或其他的危害后果？根据向上级请示结果：“没有评估，无法判断”。
即便如此，立法的目的不在于一味的处罚，而是维护公平正义和市场秩序，维护人畜健康。农业执法以护卫三农利益的宗旨，而不是沦为牟利性打假的刽子手。在眼下民营企业举步维艰的情况下，对那些轻微违法行为进行频繁处罚，执法人员实在于心不忍。
因此据此，建议：
1.对于生产环节，货值金额较小的、主观过错较轻的，符合行政处罚法三十三条的，依法不予处罚。
2.对于生产环节，货值金额显著较大，主观过错明显的，依法处罚。
3.对经营含有辅酶Q10渣的宠物饲料经营者，无明确违反和处罚条款，依法不予立案。
4.强化对生产厂家的源头治理，重点打击生产厂家知法犯法者。
题外话：近半个月，这样的线索蜂拥而至，压得执法人员喘不过气来。根据投诉举报人提供身份信息和致电投诉举报人，执法人员发现相当一部分投诉举报人年龄不满18岁，为未成年人，多为在校生。执法人员在深切感受执法力量枯竭的同时，更为这一“牟利性打假渗入校园甚至渗透未成年人价值观的社会风气”感到深深忧虑。
