农业农村部副部长马有祥：乳品行业消费不振的主要原因是什么？
近日，在中国奶业协会第十五届奶业大会、奶业20强论坛暨2024中国奶业展览会上，农业农村部副部长马有祥发表主旨报告，对奶业近年来取得的历史性成效，当下遇到的困境以及全体奶业人努力的方向和举措等做了详细阐述。
党中央、国务院高度重视奶业发展，党的十八大以来，习近平总书记多次考察奶业企业并作出一系列重要批示。2018年国务院办公厅《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》进一步明确了奶业定位，强调“奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业，是农业现代化的标志性产业和一二三产业协调发展的战略性产业。”各地区、各部门认真贯彻落实党中央决策部署，持续加大政策支持力度，持续强化质量安全监管，持续推进产业创新转型。农业农村部、工业和信息化部、市场监管总局等九部门联合印发《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》，内蒙古、河北、宁夏等主产省份出台了一系列含金量很高的政策措施，养殖企业和加工企业苦练内功，行业协会和专家学者同向发力，奶业综合生产能力实现全面提升，取得了历史性成效。
与2012年相比，2023年我国奶类产量4281万吨，增长了29.5%；奶牛养殖规模化率76%，提高了38.8个百分点；奶牛年均单产9.4吨，提高了3.8吨。全混合日粮、自动挤奶等关键技术全面普及，养殖效率显著提升。
与2012年相比，2023年生鲜乳乳蛋白由3.16%提升至3.28%，乳脂率从3.59%?提升至3.91%，菌落总数由每毫升60.5万降至11万，主要营养卫生指标已达到了发达国家水平。
多年来坚持举办中国奶业D20峰会、开展小康牛奶行动、推介休闲观光牧场，重塑国产乳品品牌信誉度，国产婴幼儿配方乳粉重新占据市场主导地位，国产液态奶市场占有率超过96%。
累累硕果，来之不易。这是党中央、国务院坚强领导的结果，是各地和各部门通力合作的结果，是广大奶农、乳品企业、行业协会接续奋斗的结果。作为奶业从业者，值得引以为豪，更应倍加珍惜。
前进的道路不会一帆风顺，也会有过坎和爬坡的时候。2022年以来，乳品消费下滑，加工企业大量喷粉贮存，奶牛养殖场大面积亏损。2023年底养殖亏损面达到70%，今年前5个月亏损仍在加剧。面对困难和挑战，农业农村部会同各地各有关部门积极出台纾困政策，奶牛养殖场调结构降成本奋起自救，伊利、蒙牛等大型乳品企业积极履行购销合同保证生鲜乳收购，中国奶业协会多方协调推动行业自律、促进产销衔接。在大家的共同努力下，坚决守住了不倒奶的底线。
但是，我们要清醒地看到，当前奶业形势仍然十分严峻，特别是长期积累的一些矛盾亟待解决，主要是两方面：
我国奶业发展起步晚。早在上世纪，美国在30年代就开展了“三杯奶”运动，日本在50年代通过立法推行学生奶计划，印度在70年代发起“白色革命”。我国若是从2007年第一次出台《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》这个国字头文件算起，满打满算也就是十几年时间。对比奶业发达国家“先养殖、后加工”的产业链一体化路径，我国养殖加工还是“两张皮”，容易造成卖奶难和抢奶源交替出现。
2022年以来，乳品消费一反多年稳定增加的趋势异常下降，有大环境的原因，也说明乳品供给结构还不适应消费变化，具体表现为“三多、三少”：即液态奶多、干乳制品少，高价乳品多、平价乳品少，城市消费多、乡村消费少。特别是在三、四线城市和农村地区，乳品节礼性消费特征十分明显，就近就地、亲民平价的产品供给不足，这也是近两年消费不振的主要原因之一。
问题是时代的声音。今年是全面深化改革又一个重要年份，党的二十届三中全会即将召开。希望广大养殖企业、加工企业、主产区地方政府、科研工作者以此为契机，针对当前奶业困难形势，坚持问题导向和目标导向相统一，直面制约奶业发展的卡点堵点，强化使命担当，深化改革创新，携手应对挑战，坚定不移地走好奶业高质量发展之路。
